呼伦贝尔市：统筹规划 创新监管 蓄力推进“整、建、促”

今年以来，呼伦贝尔市财政局以推进“互联网+政府采购”为抓手，以数字化技术为支撑，推进落实中央和自治区深化政府采购制度改革和国务院办公厅印发的政府采购领域“三年行动方案”决策部署，不断优化政府采购制度，完善管理机制，创新监管手段，着力优化政府采购领域营商环境，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，助力全国统一大市场建设。

整顿市场秩序，创新监督管理

聚焦政府采购领域“四类”违法违规行为及自治区梳理的37类56项治理情形，扎实开展政府采购专项整治工作，通过设立举报邮箱和电话、采购人自查、监管部门抽查核查，共发现问题156个，出具行政处罚决定书10份，取得阶段性成果。畅通权利救济渠道，公开投诉处理联系方式，依法做好常态化执法工作，做到“有诉必应”。完善电子平台功能，开展跨区域远程异地评审，实现评审专家资源跨区域共享，远程异地评标率达到80%以上，有效提升评审效能，促进公平竞争。运用“政府采购云平台”监督预警子系统深入推进智慧监管，将政府采购全流程纳入动态监管范围，对违规使用采购方式、发布信息公告、抽取专家、合同支付等行为进行预警亮灯，及时提醒、督促各采购主体规范开展项目采购。

建立健全制度，完善管理机制

强化内部制约监督，建立健全预算单位采购业务内控管理制度，建成与内控制度相关联的“呼伦贝尔模式采购单位服务平台”，可实现限额以下全流程电子化交易，此平台覆盖全市1827家采购单位，为全自治区覆盖范围最广。建立政府采购专管员制度，进一步夯实采购人主体责任，提升采购人专业化能力，规范政府采购行为，现有政府采购专管员1922人。建立“呼伦贝尔模式基层医疗采购管理平台”，进一步规范基层医疗卫生单位采购行为，提升基层医疗卫生单位采购业务管理水平。完善政府采购公平竞争审查机制，在政府采购云平台系统中嵌入公平竞争审查和合法性审查程序，要求采购人在制作采购文件时同时进行公平竞争审查和合法性审查，进一步提高采购文件的规范性、合法性和公平性。引入调节机制，建立政府采购行政裁决远程质证室，组织远程质证会，保障异地供应商维权诉求，降低相关当事人投（应）诉成本，提高投诉处理效率。

发挥政策功能，促进产业发展

加大政府采购支持中小企业力度，提高中小企业预留份额和价格评审优惠幅度，全市中小微企业合同授予率达到90%。推动中小企业“政采贷”，鼓励支持中小微企业凭借政府采购合同获得金融机构信贷保障，积极协调8家金融机构开展政府采购合同融资业务，为中小企业参与政府采购活动提供资金保障，全市累计发生合同融资业务16笔，融资贷款总计2812.07万元。加大政府采购支持绿色采购力度，全市强制和优先采购节能节水产品、优先采购环保产品占同类产品采购规模的85%以上。加大政府采购支持乡村产业振兴力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动消费帮扶，全市累计完成交易额767.05万元。（陈璠）

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